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关于印发《2019年平阳镇耕地地力保护补贴工作实施方案》的通知

发布时间:2019-04-19 15:54 来源:银海区人民政府网 [字体: ] 打印文章
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镇辖各村(社区)、镇直各有关部门 

  经镇政府同意,现将2019年平阳镇耕地地力保护补贴工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。 

    

    

    

  北海市银海区平阳镇人民政府 

  2019416 

    

    

    

    

  2019平阳镇耕地地力保护补贴工作实施方案 

    

  根据十二生肖马报办公室《关于做好2019年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(北银政办201917号)要求,为做好我2019耕地地力保护补贴工作,结合平阳镇实际,特制定本方案。 

  一、总体要求 

  2019年,耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准以及补贴资金发放的方式等仍按照《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》(桂财农〔2016〕94号)(以下简称《改革方案》)执行。自治区人民政府已将“耕地地力保护补贴项目”列为2019年为民办实事工程项目,各部门、各村委(社区)、三合口农场有限公司要认真学习领会有关文件精神,严格按照文件要求认真组织实施,确保在2019630日前完成补贴资金的发放工作。 

      二、实施责任分工 

  (一)责任主体。镇政府主要负责制定实施方案、确定补贴标准、组织核实补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等工作。各村委、三合口农场有限公司对辖区内的补贴工作具体负责,主要负责面积的申报核实和张榜公示、信息的审核和录入,负责本村(社区)补贴工作的培训及对工作的总结、汇总上报工作,三合口农场社区积极配合三合口农场有限公司做好相关工作。 

  (二)农业服务中心牵头会同镇财政制订年度补贴项目实施工作方案并报政府审批;负责牵头村委(社区)、三合口农场有限公司做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析,测算补贴标准,向财政部门提供补贴面积基础数据及资金分配方案等工作;牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作;配合财政部门开展补贴工作的培训、耕地地力保护补贴检查指导工作。 

  (三)财政负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作;负责补贴资金监督管理,严格执行专账管理,牵头开展补贴工作的培训、资金检查、补贴政策绩效考核等工作,配合农业服务中心受理信访工作。 

  各村委(社区)、三合口农场有限公司:负责牵头做好农户面积的申报、核实、张榜公示和录入、信访受理等工作,三合口农场社区积极配合三合口农场有限公司做好相关工作。 

  三、补贴依据 

  (一)2019年我的补贴面积以农村土地承包经营权确权登记面积为依据。未确权登记的国有农场职工补贴面积继续按承包面积作为基础确定补贴面积。 

  (二)对于没有完成土地确权的农户,待确权后再进行补发,补发资金从下年上级下达的耕地地力保护补贴财政资金或争取上级财政资金解决。 

  (三)对于农户户主变更、分户、合户的问题。明确耕地地力保护补贴原则上以土地确权承包方代表为户主,只允许因承包方代表死亡或其它特殊原因的农户更改户主。农户申请变更需有全部共有人签字,向村委申请,报我镇农业服务中心审核同意;原则上不予分户、合户,涉及家庭内部补贴资金分配问题,有承包方自行解决。 

  (四)辖区国有农场的补贴发放工作按照社会职能移交由相关社区组织实施。国有三合口农场由三合口农场有限公司组织实施,三合口农场社区全力配合。 

  四、补贴标准 

  根据程序由各村委(社区)、三合口农场有限公司负责审核、汇总面积后上报镇级,由镇农业服务中心和镇财政部门上报银海区政府,再由区农业农村局、区财政局依据自治区下达我区补贴资金总量和全区农户符合发放补贴的耕地总面积测算,制定统一的补贴标准。 

  五、补贴范围 

  耕地地力保护补贴是通过财政专项资金对承包了耕地,并保护好耕地质量的所有农户实行补贴的一项普惠制扶持政策。我的补贴面积以农村土地承包经营权确权登记面积和承包国有农场耕地的农场职工合同面积为依据,但已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田专为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年撂荒地、占补平衡中“补的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补贴范围。对于一年生草本的果品类作物,如西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的,可以予以补贴。但多年生或木本的果树、茶叶等不予以补贴(详见附件11广西农业支持保护补贴项目实施政策解答P5)。 

   六、工作步骤   

  (一)制定工作方案(或通知文件)。本工作方案印发后,各村委(社区)、三合口农场有限公司按要求,结合实际,研究制订相应的工作方案(也可转发政府下达的文件执行)。 

  (二)村级登记、核减、上报农户信息和补贴面积。2019年耕地地力保护补贴以土地确权的面积为发放依据,各村委(社区)可在《中国农民补贴信息系统》提取上年数据进行核实,查漏补缺,确保不漏村,不漏户。各村委(社区)、三合口农场有限公司负责组织以村小组(分场)为单位,认真采集、核实农户基础信息及补贴基础信息(详见附件9,可由系统导出表格,必须完善签字程序)录入补贴系统。村级登记、核减的时间为2019年4月8日,即4月8日前农户保护好耕地,符合发放条件的给予发放2019年补贴,4月8日日后符合补贴条件的只能在2020年申请当年补贴。 

  (三)补贴公示。各村委(社区)、三合口农场有限公司通过《农民补贴网络信息系统》生成每个村组(分场)的农民补贴情况公示表(包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容),加盖公章后,组织人员在村内公示7天,主动接受群众监督。公示期间如出现异议,政府及时进行核实和调整。公示无异议后,各村汇总上报镇人民政府(汇总表见附件10,必须完善签字盖章程序),镇人民政府以正式文件呈报区财政、区农业农村局审核(上报文参考附件2和附件3)。(该项工作2019415日前完成 

  (四)组织补贴面积抽查。镇农业服务中心牵头会同财政,并邀请国土资源等部门参与补贴面积等相关数据的审核,随机抽取1-2个村,1-2个分场,每个村、分场5-10个农户进行审核,若发现问题,及时重新核实、公示,并在系统中进行修改(抽查通知及记录表格表参考附件4和附件5) 

  (五)按程序报审和批复。各村委(社区)、三合口农场有限公司的补贴面积通过审核后,由区农业农村局汇总并测算全区补贴标准,制定补贴方案,并会同区财政局联合行文报区人民政府审定(文件和附表格式参考附件6)。补贴方案通过区人民政府审核同意后,由区农业农村局、财政部门对镇的补贴面积和补贴金额给予书面批复,同时在农补网上录入补贴标准,确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致(文件和附表格式参考附件7) 

  (六)发放补贴资金。各村委(社区)、三合口农场有限公司的补贴面积和补贴资金批复文件印发后,以镇政府名义在每个村(社区)、分场公告补贴标准和资金发放的情况(公告格式参考附件8)镇财政所通过“一卡(折)通”补贴发放到户。该项工作于2019615日前完成。 

  七、工作要求 

   (一)认真履行工作职责。各村委(社区)、三合口农场有限公司、各部门按职责分工开展各项工作,确保按时间要求完成各项工作;镇农业服务中心、镇财政所要充分认识落实补贴政策的重要性,落实责任,密切配合统筹协调开展工作 

  (二)开展宣传和培训工作。一是做好政策宣传和舆论引导工作通过印发宣传手册、传单、报纸、广播电视等形式做好政策宣传,主动与基层干部群众进行沟通,对因政策调整造成补贴减少的农户要做好解释工作,以取得理解和支持。二是补贴农户信息录入及导出、数据审核、公示管理、补贴发放和相关数据上传、上报等工作都必须在《中国农民补贴网络信息系统》进行操作。2019年自治区对《中国农民补贴网络信息系统》软件进行了升级,要及时组织《中国农民补贴信息系统》软件操作培训,让负责耕地地力工作人员尽快掌握软件操作方法。在操作中发现问题需要解决的可通过“广西农补网”QQ群(Q号:445268508)向软件客服咨询。 

  )加强监管和指导。落实定期检查和重点抽查相结合的监督制度,严格核实补贴对象和面积。严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴。 

  )完善档案管理。镇农业服务中心、财政所及各行政村(社区)、三合口农场有限公司要将本辖区实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料进行收集整理,并按照档案管理要求进行归档保存。归档材料主要有:以村、农场为基本单位的补贴面积公示、公告材料的纸质和图片资料,经村委会(社区)、三合口农场有限公司盖章和具体经办人与核实人签字的农户基础信息及补贴基础信息表、审核、汇总清册的纸质材料,区镇两级实施方案、上报、批复补贴面积的文件,补贴资金拨付凭证、补贴发放通知书及补贴资金发放签名表等。镇农业服务中心、财政所所按照“谁负责的工作谁整理”的原则,将材料整理装订成册一式3份,本单位留存一份,其余两份报送区农业农村局。 

  (五)及时报送有关材料。 

  1.各村委(社区)、三合口农场有限公司的整理及上报要求于2019720日前完成。 

  2.制定并报送补贴项目绩效目标。镇农业服务中心参考附件格式,会同财政、绩效部门设置本2019年耕地地力保护补贴项目的绩效目标,同时将计划目标分解到各村(社区)2019331日前分别报送区农业农村局、财政备案。 

  3.及时报送补贴资金发放情况。镇财政所收集汇总我镇的补贴资金发放情况,会同镇农业服务中心2019731日前将我镇补贴资金发放情况报送财政区农业农村局备案 

  4.按时完成年度工作总结和项目绩效自评工作。工作完成后,镇农业服务中心财政所要及时对2019年度耕地地力保护补贴项目实施工作进行总结,并于201910月30日前将年度工作总结和年度补贴资金结余情况报镇政府审定后上报区农业农村局和区财政局。  

  (六)工作经费保障积极争取上级政府及业务部门的支持,落实工作经费,确保2019年的耕地地力保护补贴顺利和按时完成。 

    

  附件:1.广西壮族自治区农业三项补贴改革方案(桂财农〔2016〕94号) 

        2.有关工作附件2-11 

主办单位:十二生肖马报 承办单位:十二生肖马报办公室

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