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《北海市银海区养殖水域滩涂规划(2018—2030)》政策解读

发布时间:2019-02-06 10:58 来源:银海区人民政府网 [字体: ] 打印文章
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《北海市银海区养殖水域滩涂规划

2018—2030)》政策解读

一、《规划》的起草背景和重要意义

水域滩涂是生产力最具有活力自然资源,也是发展养殖产业的重要空间,水域滩涂开发利用潜力大,前景广阔,科学规划好水域滩涂,合理规划其发展布局,是加强渔业规范管理,推动渔业产业转型升级,推动区域社会、经济、生态、环境的协调发展非常重要。

银海区位于北海市区中南部,南濒北部湾,全区拥有海岸线长98公里,可利用海域滩涂面积64834公顷,辖区海域滩涂平缓、水质良好、天然饵料丰富,海水盐度、温度适宜,是鱼类、虾类、蟹类、贝类、珍珠、沙虫等海产品种的繁殖和养成,为水产养殖业的发展提供了优越的自然条件。

近年来,银海区水产养殖业以发展高产、优质、高效、安全、生态养殖为目标,以科技创新为动力,以集约经营为抓手,以规范管理为手段,全力推进海水养殖由池塘养殖、滩涂养殖向浅海、深海养殖发展;淡水养殖由池塘养殖向江河水库大面积养殖发展,充分利用资源优势、区位优势和产业优势,形成了养殖、捕捞、加工、物流为一体,与生态旅游、休闲、参与、体验相结合的渔业发展格局,为渔业的转型升级,提高水产品质量,确保水产品的安全,增加渔业的转产、转业和收入,推动区域经济的可持续性发挥重要作用。

然而,随着港口、临海工业和城镇化进程的跨越式的发展,区域水产养殖业面临着上述产业的压力和水域滩涂环境的双重制约。

为了适应当前社会经济与生态环境发展的需要,进一步加强银海区水域、滩涂养殖的规范化管理,实现水域滩涂资源的科学合理、有效配置,加快完善和推进养殖证管理制度,有效保护养殖水域、滩涂的生态环境,保持银海区水产养殖业的持续健康发展。根据《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》(农渔业发[2016]39号)等,特编制本规划。

二、目标任务

(一)规划期限

2018年-2030年。

(二)规划目标

1.建立完善的银海区养殖水域、滩涂基本功能区,明确养殖水域滩涂功能区范围,明确区划禁止养殖区、限制养殖区、养殖区。

2.完善银海区养殖水域滩涂管理机制及管理措施和对策。

3.科学、调整、规划银海区养殖水域、滩涂的生产力布局,有效配置和合理开发利用水域、滩涂资源。

4.建立完善养殖、捕捞、加工、物流为一体,与生态旅游、休闲、体验、参与相结合区域渔业发展新格局,推动渔业转型升级带动区域社会经济发展。

5.建立完善水域滩涂养殖使用证制度、加强区内水产养殖业的规范化、科学化管理。

6.以生态保护为底线,优化、调控养殖规模、养殖密度,推广健康、生态、养殖模式,保护水域滩涂生态环境。

7.保护传统养殖水域滩涂资源,有效保障养殖产业者的合法权益。

三、重点任务

围绕七项目标,重点抓好如下几项任务:

(一)以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,结合银海区区域经济发展和生态保护的需要,切实抓好银海区管辖范围内水域滩涂的科学评价,在开展水域滩涂资源现状调查的基础上,科学合理对水域、滩涂禀赋、环境容量、环境承载力进行分析,科学划定各类养殖功能区、限制养殖区、禁止养殖区。

(二)开展水域滩涂初级生产力调查研究,依据养殖水域、滩涂的开发利用现状、产业发展潜力及前景和市场需求,优化水产养殖的合理布局,为银海区的渔业转型升级提供保障。

(三)进一步完善银海区养殖水域、滩涂管理制度,建立完善的养殖水域、滩涂使用制度,加强区内水产养殖的规范化管理。

(四)按照标准化、科学化、规范化的标准,调控养殖规模、密度,推广、示范健康、生态养殖模式,控制养殖水域、滩涂的环境质量、水质质量,保护水域滩涂生态环境,为产业的持续、健康、安全生态发展提供保障。

四、规划编制的基本原则

北海市银海区养殖水域滩涂规划编制应遵循下列基本原则:

(一)坚持科学合理规划,因地制定的原则

从北海市银海区水产养殖的实际出发,综合考虑区域社会、经济、资源、生态、环境、技术、市场等多方面的因素,科学、合理地制定规划方案,把传统养殖纳入区域规划,在尊重历史,尊重现状的基础上,按照产业布局的科学化、规范化和可持续发展的要求,进行调整、优化,形成科技创新的养殖发展规划,带动传统产业转型升级,促进养殖产业的全面发展。

(二)坚持生态优先,底线约束的原则

以创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,坚持资源开发,科学利用、产业发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,在全面摸清银海区养殖水域滩涂现状的基础上,科学开展水域滩涂利用评价,保护水域、滩涂生态环境,明确区域经济发展方向,合理安排产业发展空间,将饮用水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域,作为禁止养殖区或限制养殖区,设定发展底线,并提出保护管控措施。

(三)坚持合理布局,转调结合原则

要充分考虑银海区的实际情况和发展需求,在合理布局浅海滩涂、池塘养殖的基础上,按照海洋功能区划和总体发展的要求,发展外海深水网箱养殖,发展生态养殖,从政策上、资金上、技术上支持设施养殖向工厂化循环水方向发展,实现养殖水域滩涂的整体规划,合理储备、有序利用、协调发展。

(四)坚持总体协调,横向衔接的原则

将水域滩涂养殖规划放在区域整体空间布局的框架下考虑,规划编制要与《北海市土地利用总体规划》和《广西壮族自治区海洋功能区划》、《广西海洋生态红线》相协调,同时必须与《北海市港口总体规划》、《北海市旅游发展规划》、《广西壮族自治区海洋环境保护规划》等相关专项规划相衔接,避免发生冲突,促进区域社会经济协调发展。

五、规划范围

陆域:为银海区管理陆域水域;海域:西自冠头岭西端海域,东至白龙港航道分界线,海岸线总长98公里,可利用海域滩涂面积64834公顷。海域具体坐标为:

1、109°02′30.000″E,21°26′59.284″N;

2、109°02′30.000″E,21°14′00.000″N;

3、109°19′45.000″E,21°14′00.000″N;

4、109°45′01.000″E,21°28′00.000″N。

 

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